“中國天然氣消費(fèi)量全球第三，為何國際上議價(jià)能力還較低?”兩會(huì)期間，關(guān)于天然氣發(fā)展，一些代表委員提出的疑問引起記者關(guān)注。

如果僅從供需基本面來看，中國是有較強(qiáng)議價(jià)“底氣”的。放眼全球——2015年，世界產(chǎn)氣量為3.6萬億立方米，而天然氣消費(fèi)量為3.47萬億立方米。在總產(chǎn)量過剩的基礎(chǔ)上，全球在建的LNG大型項(xiàng)目還有15個(gè)。供過于求造成的低氣價(jià)及買方市場尚看不到“結(jié)束的邊際”。

聚焦中國——新世紀(jì)的前13年，中國天然氣消費(fèi)年均增速高達(dá)16%，雖然近兩年增速放緩，但仍是全球第三大消費(fèi)國。另外，根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，中國天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比例計(jì)劃為8.3%至10%。按此目標(biāo)，未來幾年天然氣消費(fèi)年均增量要超200億立方米。國家相關(guān)部門及企業(yè)正在想辦法增大天然氣的消費(fèi)“胃口”，使城市燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電等成為新的增長點(diǎn)，讓天然氣逐步成為“中國的主體能源”。

一邊是供給過剩，一邊是需求增長。作為買方的中國卻缺少較強(qiáng)的議價(jià)能力，甚至多年形成的“亞洲溢價(jià)”都無法破解。究其原因，這與亞洲LNG定價(jià)與布倫特等國際原油價(jià)格掛鉤、中國等東亞國家對供氣**比對價(jià)格更敏感、中國天然氣價(jià)格市場化尚未完成、進(jìn)口氣用氣成本較高等密切相關(guān)?！傲硗猓覈咎烊粴庑枨罅棵驮?，而儲(chǔ)氣設(shè)施不足，也削弱了中國進(jìn)口氣的議價(jià)能力?！眹鴥?nèi)政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任朱之鑫說。

目前，國際天然氣市場主要定價(jià)體系有北美亨利中心定價(jià)體系、中亞—俄羅斯地區(qū)的定價(jià)模式、以歐洲國家為主的與油價(jià)掛鉤的方式等。而英美的定價(jià)體系能影響到全球天然氣貿(mào)易的七成以上。

那么，如何增強(qiáng)中國的天然氣議價(jià)話語權(quán)，形成以中國為天然氣定價(jià)中心的“中國氣場”?

中國石油大學(xué)(北京)教授劉毅軍認(rèn)為，要分兩步走：一是整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行競爭性市場化結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)市場配置資源，由市場決定氣價(jià)。二是隨著市場化格局的形成，慢慢發(fā)展出交易中心，在中國市場上形成定價(jià)中心，之后才是往整個(gè)亞太地區(qū)發(fā)展。

顯然，“市場”成為定價(jià)中心形成的關(guān)鍵要素。

而漸漸形成的天然氣全球市場，讓人們從“一帶一路”中看到消除“亞洲溢價(jià)”、加快增強(qiáng)氣價(jià)話語權(quán)的希望。數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”涉及的60多個(gè)國家中，天然氣探明儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的63%，年產(chǎn)氣量約占世界總氣量的54%?！皻鈩荨敝罅钊瞬毮俊?

國內(nèi)政協(xié)委員、中國石油集團(tuán)原董事長周吉平建議，構(gòu)建“一帶一路”地區(qū)能源互聯(lián)互通的體系，共同推進(jìn)泛亞天然氣管道建設(shè)；推進(jìn)我國在全球能源貿(mào)易定價(jià)中的話語權(quán)和影響力，充分利用“十三五”及未來全球市場供大于求和中國在亞太天然氣增量貿(mào)易中的優(yōu)勢地位，借助上海能源交易中心、上海石油天然氣交易中心這些平臺(tái)，積極發(fā)展現(xiàn)貨、期貨等衍生品的交易，逐步減少“亞洲溢價(jià)”。

朱之鑫也強(qiáng)調(diào)，相關(guān)主要企業(yè)一定要積極地進(jìn)入國際市場，參與交易平臺(tái)的市場交易。這將有利于中國加快增強(qiáng)氣價(jià)的話語權(quán)。

這些國際市場，尤其是亞洲的天然氣市場，已經(jīng)隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，聯(lián)系得更加緊密?，F(xiàn)在，“一帶一路”上既有俄羅斯、土庫曼斯坦、卡塔爾等天然氣供應(yīng)源，又有東亞及東盟國家這些用氣大戶，中國—中亞的跨國天然氣管道作為溝通供需方的紐帶，促使泛亞天然氣供需體系加快形成。中國目前進(jìn)口氣量的近90%來自“一帶一路”沿線國家。

另外，專家建言，隨著北美頁巖氣的快速發(fā)展，美國對“一帶一路”沿線國家的油氣需求將減少，中國要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快和這些國家形成更緊密的油氣聯(lián)系；也要利用目前國際氣價(jià)較低的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)供給來源多元化，加快儲(chǔ)氣設(shè)施和天然氣交易平臺(tái)建設(shè)，為建設(shè)天然氣定價(jià)中心做長遠(yuǎn)準(zhǔn)備。

“不管怎樣，首先是立足自身，遵循市場化原則，一步步推進(jìn)天然氣市場化改革，加大國內(nèi)天然氣的供給，就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?！敝熘涡判氖?。（記者高照 陳東升）